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近年来,我们一直把检察人员的教育培训作为一项战略任务来抓。1993年重点抓了任职资格培训、晋升职务培训和知识更新培训。中央检察官管理学院培训了78名新上任的省、自治区、直辖市检察院和分、州、市院正副检察长,还对202名分、州、市院和县、区院正副检察长进行了知识更新培训。地方检察培训机构培训了9000余名基层检察长和各级业务骨干。
去年6月,最高人民检察院制定了《关于检察机关接受人民代表大会及其常委会监督的规定》,使检察机关接受人大及其常委会监督进一步规范化。各级检察院定期向同级人民代表大会及其常委会报告工作;认真贯彻落实人民代表大会及其常委会作出的决议,接受人大常委会对检察活动的监督;认真负责地办理人大交办的事项和人大代表的议案、建议;加强与人大代表的联系,邀请人大代表视察检察工作,虚心听取人大代表对检察工作的批评、意见和建议,不断改进工作。
在过去的一年里,广大检察人员在任务繁重、斗争艰苦的情况下,表现出了良好的精神风貌,在反腐败斗争中经受了锻炼,涌现出大批先进集体和先进个人。最高人民检察院和地方各级人民检察院表彰了4318个先进集体和15550名先进个人。
去年的检察工作虽然取得了一定的成绩,但也存在一些问题和不足,主要是:检察人员的执法水平和观念还不完全适应发展社会主义市场经济新形势的需要;有的地方还存在执法不严的问题,有的案件该向人民法院起诉而作了免诉处理;个别基层检察院参与地方保护,非法插手经济纠纷,越权办案、违法办案;有的检察人员甚至利用职权索贿受贿、徇私舞弊。另外,不少地方检察院办案经费紧缺,交通工具和技术装备落后,影响了查办大案要案工作的顺利进行。
各位代表:
1994年是我国推进改革的关键一年。抓住机遇,深化改革,扩大开放,促进发展,保持稳定,是今年全党全国工作的大局。检察工作必须紧紧围绕这个大局来进行,并自觉服从服务于这个大局。在去年底召开的全国检察长工作会议上,我们分析了检察工作面临的形势,提出了《关于进一步强化法律监督职能,保障社会主义市场经济体制建立和发展的意见》,确定当前和今后一个时期检察工作的主要任务是:坚持以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论为指导,贯彻党的十四大和十四届三中全会精神,坚持“两手抓、两手都要硬”的方针,强化法律监督职能,严格执法,狠抓办案,集中力量查办贪污贿赂等犯罪大案要案,打击各种犯罪活动,保障国家利益不受侵犯,保护公民和法人的合法权益,维护政治稳定和社会安定,为改革开放和现代化建设创造良好的法制环境,促进社会主义市场经济体制的建立和发展。
1994年,全国检察机关要着重抓好以下几项工作:
一是在反腐败斗争中,集中力量查办大案要案,坚持以查办党政领导机关、领导干部和司法部门、行政执法部门、经济管理部门及其工作人员的犯罪案件为重点,着重查办领导干部贪污受贿犯罪案件,司法和行政执法人员徇私舞弊、贪赃枉法、包庇犯罪等执法犯法案件,以及法人犯罪案件。不论涉及什么人,都坚决一查到底,决不手软。最高人民检察院和省、自治区、直辖市检察院进一步加强查办大案要案的组织指挥和督促检查,及时排查举报线索特别是大案要案线索,改变举报线索积压的状况。要一级抓一级,一级帮一级,排除干扰和阻力,把斗争一步步推向深入。
二是坚持依法从重从快方针,严厉打击严重刑事犯罪活动。对杀人、抢劫、强奸、爆炸、盗抢枪支等暴力犯罪和团伙犯罪,特别是带有黑社会性质的犯罪,依法快捕快诉,配合有关部门严厉惩处。积极参加围歼车匪路霸、反盗窃、扫“黄”、除“六害”等专项斗争。加强国家安全检察工作,严厉打击各种危害社会政治稳定的犯罪分子。同时,加强检察环节的社会治安综合治理工作。
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