关于《中华人民共和国治安管理处罚法（草案）》的说明
——2004年10月22日在第十届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议上
公安部副部长 田期玉
委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员：
我受国务院的委托，现对《中华人民共和国治安管理处罚法（草案）》作说明。
《
中华人民共和国治安管理处罚条例》（以下简称
《条例》）于1986年9月5日经第六届全国人大常委会第十七次会议通过，自1987年1月1日起实施。17年来，
《条例》在维护社会治安秩序，保障公共安全，保护公民合法权益，预防和减少犯罪等方面发挥了重要作用。但是，随着经济和社会的不断发展，社会治安出现了新情况、新问题，
《条例》已经不能适应社会治安管理的需要。1994年5月12日，第八届全国人大常委会第七次会议曾经对
《条例》作了个别内容的修改，
《条例》有关违反治安管理的行为、处罚种类和幅度、处罚程序等方面的规定，仍然亟待完善。因此，对
《条例》进行修订是必要的。
1997年8月，公安部会同有关方面启动了
《条例》的修订工作，做了大量的调查研究和论证，反复听取了地方和基层公安机关的意见和建议，于2002年4月将《中华人民共和国治安管理处罚法（送审稿）》报送国务院。法制办接到此件后，就送审稿及后来修改形成的修改稿两次征求了全国31个省、自治区、直辖市和国务院40多个部门的意见，就重点问题专门进行了调查研究，召开了专家论证会，并就有关问题专门向全国人大内司委、全国人大常委会法工委作了汇报。在此基础上，经反复研究修改，形成了《中华人民共和国治安管理处罚法（草案）》（以下简称草案）。草案已经2004年9月29日国务院第65次常务会议讨论通过。现就草案几个主要问题说明如下：
