全国人大法律委员会关于《中华人民共和国
税收征收管理法修正案(草案)》审议结果的报告
全国人民代表大会常务委员会：
九届全国人大常委会第十八次会议对
税收征收管理法修正案（草案二次审议稿）进行了审议。许多常委委员认为，草案二次审议稿修改、完善了有关规定，内容基本可行，经进一步修改后应尽快通过。同时提出一些修改意见。法律委员会、法律工作委员会的负责同志就审议中提出的主要问题，与国务院有关部门的负责同志进行了认真研究和协商。法律委员会于12月12日召开会议，根据常委委员的审议意见和有关方面的意见，对草案进行了再次审议。财经委员会和国务院有关部门的负责同志列席了会议。12月18日法律委员会再次进行了审议。法律委员会认为，
税收征收管理法修正案（草案）经过常委会两次审议和修改，主要规范是可行的，能够适应我国税收征收管理的需要。同时提出以下主要修改意见：
一、有些常委委员和财经委员会提出，税收征管法是调整征纳关系的法律，规范征税和纳税行为是这个法的一个重要立法内容，对此应当在总则中加以表述。因此，法律委员会建议增加一条规定：“为了加强税收征收管理，规范税收征收和缴纳行为，保障国家税收收入，保护纳税人的合法权益，制定本法。”（修改决定草案第一条）
二、有些常委委员提出，目前许多单位和个人对纳税知识和税法规定的权利义务了解较少，不利于税法的执行，也影响了对纳税人权益的保护。为推进税法的有效实施，税务机关有义务加强税法宣传，普及纳税知识，并无偿地提供纳税咨询服务。因此，法律委员会建议增加一条规定：“税务机关应当广泛宣传税收法律、行政法规，普及纳税知识，无偿地为纳税人提供纳税咨询服务。”（修改决定草案第五条）
三、有些常委委员提出，在税务机关中应当形成有效的监督制约机制，负责税收征收、管理、稽查和行政复议的人员的职责权限必须明确，并相互分离、相互制约。因此，法律委员会建议增加一条规定：“税务机关负责征收、管理、稽查、行政复议的人员的职责应当明确，并相互分离、相互制约。”（修改决定草案第九条）
