（一）将第一款修改为：“税务机关征收税款，税收优先于无担保债权，法律另有规定的除外；纳税人欠缴的税款发生在纳税人以其财产设定抵押、质押或者纳税人的财产被留置之前的，税收应当先于抵押权、质权、留置权执行。”（草案二次审议稿第二十六条第一款）
（二）增加一款规定：“税务机关应当对纳税人欠缴税款的情况定期予以公告。”（草案二次审议稿第二十六条第三款）
五、草案第一条将纳税人与扣缴义务人并列，规定了其权益。有些部门、专家提出，扣缴义务人与税务机关之间实际上是指定代理的关系，在草案第一条关于立法宗旨的规定中，将扣缴义务人与纳税人并列，置于同等位置，不太合适。因此，法律委员会建议删去这项修改内容。
六、现行
税收征收管理法第
二十条规定，纳税人因有特殊困难，不能按期缴纳税款的，经县以上税务局（分局）批准，可以延期缴纳税款。草案第二十条第二款规定，纳税人因重大自然灾害等不可抗力或者有国务院规定的其他情形，不能按期缴纳税款的，经省、自治区、直辖市国家税务局、地方税务局批准，可以延期缴纳税款。有些常委委员、地方、部门和专家提出，目前拖欠税款的现象比较普遍，严格限制延期纳税的审批是必要的。但应区分不同情况，尤其是对确实属于因遭受灾害等有特殊困难，而需延期缴纳的税额又是分散的、小额的，可以授权审批，以便于实际操作。同时有些重大自然灾害给纳税人造成的后果，不仅是只能延期纳税，还有的是已经丧失纳税能力，所以对延期纳税的条件，既需要从严，也需要考虑实际情况的复杂性。因此，法律委员会建议将草案第二十条第二款修改为：“纳税人因有特殊困难，不能按期缴纳税款的，经省、自治区、直辖市国家税务局、地方税务局或者其授权的县税务局（分局）批准，可以延期缴纳税款，但是最长不得超过三个月。”（草案二次审议稿第十七条第二款）
七、草案第六十二条第一款规定，耕地占用税、契税的征收管理，参照本法有关规定执行。有些地方、部门、专家提出，
税收征收管理法是税收征管的基本规范，除关税外的各种税收的征收管理都应适用本法，有特殊情况的，可以由国务院另行制定具体办法。因此，法律委员会建议将草案第六十一条修改为：“耕地占用税、契税、农业税、牧业税征收管理的具体办法，由国务院另行制定。”（草案二次审议稿第六十一条第一款）
