二、关于尽先在中国采购问题
草案将
中外合资经营企业法第
九条第二款“合营企业所需原材料、燃料、配套件等，应尽先在中国购买，也可由合营企业自凑外汇，直接在国际市场购买。”修改为：“合营企业在批准的经营范围内所需的原材料、燃料等物资，可以在国内市场购买，也可以在国际市场购买。”
草案将外资企业法第十五条“外资企业在批准的经营范围内需要的原材料、燃料等物资，可以在中国购买，也可以在国际市场购买；在同等条件下，应当尽先在中国购买。”中的“在同等条件下，应当尽先在中国购买”删去，将这一条修改为：“外资企业在批准的经营范围内所需的原材料、燃料等物资，可以在国内市场购买，也可以在国际市场购买。”
这样修改，主要的考虑是：两部法律要求中外合资经营企业、外资企业尽先在中国市场采购，也是根据当时的情况所作的规定，既是实现外商投资企业外汇收支平衡的需要，也有利于促进国内相关产业的发展。在社会主义市场经济条件下，企业如何采购，应由企业根据市场情况自主决定，政府不宜干预。外商投资企业同国内其他各类企业一样，均享有采购的自主权。两部法律要求中外合资经营企业、外资企业尽先在中国市场采购，也不符合世界贸易组织规则的要求。世界贸易组织《与贸易有关的投资措施协议》第二条及该协议所附《解释性清单》第一项规定，各成员不得以任何形式限制企业购买、使用当地生产的或者来自于当地的产品。我国政府在加入世界贸易组织谈判中，已经作出取“当地含量要求”的承诺。因此，对两部法律中关于要求中外合资经营企业、外资企业尽先在中国购买的规定加以修改，是必要的。
三、关于出口义务问题
草案将外资企业法第三条第一款“设立外资企业，必须有利于中国国民经济的发展，并且采用先进的技术和设备，或者产品全部出口或者大部分出口。”修改为：“设立外资企业，必须有利于中国国民经济的发展。国家鼓励举办产品出口或者技术先进的外资企业。”
这样修改，主要的考虑是：当年外资企业法作出上述规定，既是为了促使外资企业保持外汇收支平衡，也是为了适应外向型经济发展的需要。现在看来，国家可以鼓励外资企业产品多出口，但要求外资企业的产品必须全部或者大部分出口，则不符合市场经济原则。在社会主义市场经济条件下，企业产品不论是内销还是外销，应由企业根据国内外市场情况自主决定，政府不宜干预。外商投资企业同国内其他各类企业一样，均享有产品销售的自主权。外资企业法关于外资企业产品必须全部出口或者大部分出口的规定，属于世界贸易组织规则所禁止“出口实绩要求”。世界贸易组织《与贸易有关的投资措施协议》第二条及该协议所附《解释性清单》第二项明确规定，各成员不得限制企业产品出口的数量、价值或者份额。我国政府在加入世界贸易组织谈判中，已经作出取消“出口实绩要求”的承诺。因此，将外资企业法中关于企业出口义务的规定，修改为国家鼓励出口的规定，是必要的。
