关于《中华人民共和国海关法修正案(草案)》的说明
——1999年12月17日在第九届全国
人民代表大会常务委员会第十三次会议上
海关总署署长 钱冠林
委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员：
我受国务院的委托，现就《
中华人民共和国海关法修正案（草案）》作如下说明：
《
中华人民共和国海关法》（以下简称
现行海关法）自1987年7月1日实施以来，对维护国家的主权和利益，加强海关监管，保证国家税收，促进对外贸易，维护当事人的合法权益，打击走私违法犯罪行为，起了重要作用。随着体制改革不断深化、对外开放逐步扩大，我国对外贸易迅速增长，我国承诺履行的国际海关义务日益增多，也出现了一些新情况、新问题，主要是：（1）走私活动猖獗，走私手法不断变化，查缉走私斗争日趋艰巨，海关的执法手段不足，打击走私的力度不够；（2）海关监管制度和措施不够完善；（3）海关执法行为需要进一步规范，海关与管理相对人的权利、义务关系有必要进一步明确。为了维护进出口管理秩序，加大打击走私力度，保证国家税收，有效地促进国民经济健康发展，保障当事人的合法权益，对
现行海关法进行修改是迫切需要的。
国务院法制办和海关总署在广泛征求意见、认真调查研究、总结
海关法实施以来实践经验的基础上，从我国的基本国情出发，借鉴国际条约有关条款，拟订了《
中华人民共和国海关法修正案（草案）》（以下简称草案）。草案已经国务院第22次常务会议通过。
这次修改
现行海关法，注意把握了以下四条原则：一是体现缉私体制改革方案精神；二是以打击走私为重点，对海关增加必要的执法权力，加大打击走私的力度；三是着眼于促进对外贸易，提高通关效率，进一步完善海关监管的制度和程序；四是参照国外好的做法和国际惯例，完善对当事人权益的保护，并对海关及其工作人员的执法行为加以严格规范。对目前还缺乏实践经验、有关方面意见分歧较大、尚待探索研究的问题，此次修改暂不考虑。
