全国人大法律委员会关于国家
通用语言文字法等三个法律草案修改意见的报告
——2000年10月31日在第九届全国
人民代表大会常务委员会第十八次会议上
全国人大法律委员会主任委员 王维澄
本次会议于2000年10月23日下午、24日上午、25日下午，对
国家通用语言文字法（草案）、关于修改
渔业法的决定（草案）、关于修改
归侨侨眷权益保护法的决定（草案）分组进行了审议。大家认为，上述三个法律草案吸收了常委会组成人员和地方、部门、专家的意见，经过反复修改，已经比较成熟，建议本次常委会会议通过。同时，也提出了一些修改意见。法律委员会于10月25日下午、26日上午、27日上午召开会议，教科文卫委员会、农业与农村委员会、华侨委员会的负责同志和国务院有关部门的同志列席了有关会议，逐条研究了委员们的意见，提出了进一步修改意见。
一、关于国家通用语言文字法（草案）
（一）草案三次审议稿第一条规定：“为使国家通用语言文字在社会生活中更好地发挥作用，促进国家通用语言文字的规范化、标准化及其健康发展，根据
宪法，制定本法。”有的常委委员提出，本法对促进全国各民族、各地区之间的交流具有重要作用，建议增加“促进各民族、各地区经济文化交流”的内容。因此，法律委员会建议将第一条修改为：“为推动国家通用语言文字的规范化、标准化及其健康发展，使国家通用语言文字在社会生活中更好地发挥作用，促进各民族、各地区经济文化交流，根据
宪法，制定本法。”
（二）草案三次审议稿第十三条规定：“公共服务行业应当以普通话和规范汉字为基本的服务用语用字。因公共服务需要，招牌、广告、告示、标志牌等使用外国文字的，应当同时使用规范汉字。”有的常委委员提出，各地语言差别很大，规定太严难以做到，而文字应当是统一的，建议本着“用字严，用语宽”的原则，将公共服务行业的用语用字分别规定。还有的常委委员提出，从对外开放考虑，招牌、广告、告示、标志牌等使用外国文字的，不一定都要求同时使用中文注释，但是对因公共服务需要使用外文而又同时使用中文的，法律应当作出规定。因此，法律委员会建议将第十三条修改为：“公共服务行业以规范汉字为基本的服务用字。因公共服务需要，招牌、广告、告示、标志牌等使用外国文字并同时使用中文的，应当使用规范汉字。”“提倡公共服务行业以普通话为服务用语。”
