关于《中华人民共和国收养法(修订草案)》的说明
——1998年8月24日在第九届全国
人民代表大会常务委员会第四次会议上
民政部部长 多吉才让
我受国务院委托，现就《
中华人民共和国收养法（修订草案）》作如下说明：
收养是一种重要的民事法律行为，涉及对未成年人的抚养教育、对老年人的赡养扶助、财产继承等一系列民事关系。
《
中华人民共和国收养法》（以下简称
收养法）自1992年4月1日实施以来，对于规范收养行为，保护合法的收养关系，发挥了重要的作用。同时，6年多的实践也反映出
收养法存在的一些问题：一是，对收养条件规定得过严，致使一些有抚养能力又愿意收养儿童的人难以收养，多数社会福利机构又超负荷抚养孤儿、弃婴，在福利院的孩子生活条件差，没有家庭温暖，不利于这些孩子的健康成长。同时，由于法律规定的收养条件过严，一些群众超出法律规定条件收养孩子，形成事实收养。二是，收养程序不统一。成立收养关系，可以到民政部门登记，也可以由收养人与被收养人的监护人订立协议，还可以由收养人与被收养人的监护人订立协议、经民政部门登记后再办理公证。
为了更加合理地确定收养条件，规范收养程序，保护合法的收养关系，最大限度地保护被收养儿童的权益，民政部和国务院法制办经过认真调查研究，总结实践经验并同司法部、外交部、公安部、国家计生委、高法院以及专家学者共同研究、论证，拟订了《
中华人民共和国收养法（修订草案）》（以下简称修订草案）。这个修订草案已经国务院常务会议讨论通过。这次修订，主要涉及以下两个方面的内容：
一、适当放宽收养条件
（一）放宽收养社会福利机构抚养的查找不到生父母的儿童的条件。
收养法规定收养人应当无子女，除收养孤儿或者残疾儿童外，只能收养1名子女。从收养的实际情况考虑并有利于减轻社会福利机构的压力，修订草案将上述规定修改为：“收养未成年孤儿和社会福利机构抚养的查找不到生父母的儿童，不受收养人无子女和只能收养1名子女的限制。”
