关于《中华人民共和国民办教育促进法(草案)》的说明
——2002年6月24日在第九届全国
人民代表大会常务委员会第二十八次会议上
全国人大教科文卫委员会副主任委员 汪家鏐
委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员：
我受全国人大教科文卫委员会的委托，现就《中华人民共和国民办教育促进法（草案）》（以下简称草案）作如下说明：
改革开放以来，民办教育有较大发展，办学形式多样，教育质量逐步提高，办学条件不断改善，积累了不少好的经验，形成了一批办得好、质量高、有特色的民办学校，民办教育已具有一定的规模。据2000年统计，全国民办教育机构有6万多所，在校学生1千多万人，其中民办幼儿园4．4万所，占全国幼儿园总数的25％；民办小学4300多所，占全国小学总数的0．78％，在校生总数的1%；民办普通中学7316所，占全国同类中学数的4．3％，在校学生数的2％；民办职业中学999所，占全国职业中学总数的11．3％，在校生总数的6．03％；经教育部批准的、具有独立颁发学历文凭的民办高等学校，到2001年已增加到89所；民办非学历高等教育机构1280多所；职业技能培训机构1．5万多所，培训和在校人数330万人次。民办教育在满足人民群众对教育的各种不同需求，促进教育改革和发展方面发挥着重要作用，培养了大批国家需要的各类人才，已成为社会主义教育事业的组成部分。但是，民办教育的发展也面临着许多困难和问题：民办教育的地位和作用还没有得到应有的重视，扶持民办教育的措施不够有力；有些民办学校产权不清，管理不规范，办学条件较差，教师队伍不够稳定，教育教学质量有待进一步提高；从总体看，民办教育在整个教育事业中所占比例仍然偏小。这些困难和问题已严重影响和制约了民办教育的进一步发展，引起社会广泛关注，纷纷要求用法律来规范和促进民办教育的发展。
1997年10月，国务院颁布了《
社会力量办学条例》（以下简称
条例），对民办教育一些基本问题进行了规范，推动了民办教育事业的健康发展。但随着形势的变化，民办教育发展中不断出现一些新情况、新问题，
条例在某些重要方面的规定已不适应民办教育发展的需要。因此，为促进民办教育事业的健康发展，解决民办教育发展中的新问题，制定国家的法律提到了议事日程。
